Поговорите с основателями стартапов Кремниевой долины, и они скажут вам, что самое большое препятствие, с которым они сталкиваются после получения финансирования, - это нехватка квалифицированных кадров. Они говорят, что это ограничивает их способность к инновациям. Группа руководителей технологических компаний сообщила президенту Обаме в марте, что только пять компаний - IBM, Intel, Microsoft, Oracle и Qualcomm - имеют 10 000 вакансий в США. Они назвали это «одной из самых больших экономических проблем, стоящих перед нашей страной» и попросили президента удовлетворить потребность в более квалифицированных, высококвалифицированных специалистах, местных и иностранных, и срочно провести иммиграционную реформу..
Поляризация часто проявляется в отношении высококвалифицированной иммиграции, что является одним из основных вопросов, лежащих в основе заявлений технологического сектора. Бывает сложно отличить правду от вымысла.
Возьмите академиков Хэла Зальцмана из Рутгерса, Норма Матлоффа из Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе и Рона Хиру из RIT, которые настаивают на том, что дефицита квалифицированной рабочей силы нет. Они опубликовали документы через большой аналитический центр профсоюзов Института экономической политики, которые поддерживают его аргументы против иммиграционной реформы и расширения виз H-1B для иностранных рабочих. Зальцман говорит, что США выпускают гораздо больше специалистов в области естественных наук, инженерии, технологий и математики (STEM), чем нужно технологической отрасли, и что иностранные рабочие разочаровывают американцев и выбирают другие профессии. Мэтлофф утверждает, что иностранные студенты обладают меньшими или равными способностями, чем их американские сверстники. Хира говорит, что заявления о дефиците - это уловка технологических компаний, направленных на снижение заработной платы и замену американцев иностранными рабочими.
Доски комментариев к статьям об иммиграции часто заполнены душераздирающими историями американских инженеров, которые не могут найти работу. Они тоже обвиняют иностранцев в своих бедах. Так что дает? Мог ли действительно существовать обширный заговор технологической индустрии с целью исключить американцев из инновационной экономики?
Правда в том, что мы не видим полной картины иммиграции высококвалифицированных специалистов. Чтобы достичь этого, нам нужно лучше понять и развенчать мифы, связанные с тремя ключевыми вопросами: мобильностью рабочей силы, заработной платой и уровнем изобретательства.
Хотя в США есть безработные инженеры, в то время как в технических центрах существует острая нехватка талантов, на самом деле это несоответствие навыков, местоположения и потребностей.
Проблема 1: Мобильность рабочей силы Спрос на технических работников не может быть объяснен простым подсчетом числа местных специалистов, имеющих степень STEM- выпускники. Многие уходят с поля для других занятий, таких как финансы и право, за которые иногда платят более высокую заработную плату. Требования к навыкам (таким как языки программирования и компьютерные платформы) также быстро меняются, в результате чего навыки значительной части рабочей силы устаревают.
Но что более важно, в США один из самых высоких показателей домовладения в мире, что затрудняет переезд для некоторых рабочих. Это усугубляется низкими ценами на жилье и высокой стоимостью жизни в таких местах, как Силиконовая долина и Нью-Йорк, где высок спрос на рабочие места в сфере технологий.
В отчете под названием «Поиск навыков» Нил Руиз, Джилл Уилсон и Шьямали Чоудхури из Института Брукингса проанализировали спрос на работников H-1B в городских районах. Они обнаружили, что спрос и предложение на квалифицированную рабочую силу варьируется в зависимости от региона. Спрос на H-1B наиболее высок в таких технологических центрах, как Нью-Йорк, Силиконовая долина, Лос-Анджелес, Вашингтон, округ Колумбия, Вирджиния, Чикаго и Бостон. Не случайно эти места относятся к числу мест с самым низким уровнем безработицы среди инженеров.
Они также обнаружили ту же тенденцию в регионах, где расположены исследовательские центры Америки. Такие места, как Колумбус, штат Индиана, где базируется производитель двигателей Cummins, и Рочестер, штат Миннесота., где находится медицинский гигант Mayo Clinic, входят в число регионов с самым высоким спросом на H-1B и самым низким уровнем безработицы среди обладателей степени бакалавра (3% в Колумбусе и 1,5% в Рочестере в 2010 году). Иными словами, там, где есть спрос на квалифицированных рабочих, там и самый инновационный экономический рост.
Вопрос 2: Заработная плата Один из аргументов противников квалифицированной иммиграции состоит в том, что, если бы действительно не хватало инженеров, зарплаты выросли бы. Зальцман говорит, что он проанализировал данные переписи населения США, чтобы определить, что зарплаты инженеров остались неизменными или снизились за последние два десятилетия. Таким образом, он утверждает, что нехватки инженеров нет, и поэтому иностранные рабочие отговаривают местных жителей от участия в областях STEM.
Этот анализ глубоко ошибочен. Вы не можете сделать разумные выводы о потребностях технологических фирм, глядя на данные на уровне компьютерной отрасли. Это очень разнообразная отрасль, в которой происходит быстрое созидание и разрушение. Работники с нужными навыками получают значительное повышение заработной платы, в то время как карьера тех, у кого устаревшие навыки, стагнирует. Это то, что определяет мир технологий и стимулирует инновации.
Действительно, когда Джонатан Ротвелл и Нил Руис из Brookings проанализировали заработную плату в профессиях, которые получали больше всего запросов H-1B, они обнаружили, что рост заработной платы в этих профессиях был на самом деле выше, чем в среднем по стране. Они также обнаружили, что работникам с визой H-1B платят больше, чем уроженцам США со степенью бакалавра (76 356 долларов против 67 301 долларов в 2010 году) и даже в той же профессии и отрасли для работников с аналогичным опытом. Это также опровергает аргумент о том, что иностранные рабочие обладают меньшими навыками. Компании платили бы такую надбавку только в том случае, если бы эта группа, в которую входят иностранные студенты, окончившие университеты США, была бы «самой лучшей и способной» и обладала бы навыками, необходимыми компаниям.
Проблема №3: Изобретение Растущее количество исследований показало, что более высокая концентрация владельцев H-1B в областях STEM фактически повышает изобретение. В своей работе Национального бюро экономических исследований «Насколько иммиграция способствует инновациям?» Дженнифер Хант и Маржолен Готье-Луазель обнаружили, что увеличение числа иммигрантов, окончивших колледжи, на каждый 1% увеличивает общее количество патентов на душу населения на 9-18%.
В другом исследовательском документе «The Supply Side of Innovation» Уильям Керр из Гарвардской школы бизнеса и Уильям Линкольн из Мичиганского университета изучили влияние концентрации владельцев визы H-1B в определенных городах. области, связанные с инновациями. Керр и Линкольн сообщили, что 10-процентный рост населения H-1B соответствует росту числа изобретений (измеряемых в виде патентов) на 6-12 % крупнейшими группами иммигрантов - индийцами и китайцами - и росту количества патентов на 0,5-1 % среди уроженцы США. Другими словами, общее количество изобретений увеличивается с увеличением приема квалифицированных иностранных рабочих, прежде всего за счет прямого вклада изобретателей-иммигрантов.
В конечном счете, дебаты не должны касаться дефицита или избытка. Наличие большего количества инженеров и ученых означает, что будет больше инноваций, а экономический пирог увеличится. В глобальной конкуренции за высококвалифицированных работников американские компании и учреждения также должны искать лучшие таланты везде, где они могут их найти. Учтите, что только 4% инженерных степеней бакалавра в мире получают граждане США. Напротив, 56% инженерных степеней получают в Азии, а 17% инженерных степеней присуждаются европейцам.
США, без сомнения, должны улучшить свою систему образования и выпускать больше высококлассных инженеров и ученых. Но просить американские технологические и инженерные компании ограничить их поиск географически - если они не докажут, что существует нехватка талантов - так же разумно, как сказать Национальной баскетбольной ассоциации, что она должна набирать только игроков, которые родились в Соединенных Штатах.